教育部信访处官员：异地高考方案获批系误读

【财新网】（见习记者 王箐丰）7月5日，教育部副部长杜玉波在河南高校调研期间再度对“异地高考”问题的表态经河南当地媒体报道后，引发各界普遍关注。但日前教育部有关官员称，当时引发关注的异地高考方案已获国务院批准的消息系媒体误读。

据《河南商报》报道，杜玉波在调研期间表示“异地高考”方案“已经国务院批准，将适时发布”，这一消息令一直以来期盼“异地高考”政策出台的随迁子女家长们十分兴奋，不少人觉得看到了这一问题解决的希望。

所谓随迁子女，是指因父母离开户籍所在地到异地工作，随同父母来到异地就读中小学而无当地户口的未成年子女。2005年以后，中国高考报名实行“学籍”和“户籍”双认证。这样的规定导致大量无本地户籍的移民子女，无法在自己生活、学习多年的城市参加高考，在初中或高中阶段只能回户籍地就读。而“异地高考”即指令这些学生获得在常住地进行高考的资格。

针对随迁子女无法就地高考的问题，教育部已经进行了超过两年多的调研。2011年、2012年“两会”上，教育部长袁贵仁等人多次表示相关政策已经在制定中，将尽快出台。据财新记者了解，教育部会同国家发改委、公安部、人力资源和社会保障部研究制定了《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》（下称《意见》），截至6月下旬，这一方案已经上报国务院，等待国务院的批准。

7月26日，随迁子女家长再度前往教育部，要求教育部尽快公布《意见》全文。但教育部信访办工作人员在接待家长时明确向家长表示，现在还不能发布《意见》，因为《意见》尚未得到国务院批准。前述工作人员称，有媒体报道异地高考方案“已经国务院批准，将适时发布”是误读，正解是“一经国务院批准，将适时发布”。

财新记者曾于7月12日向教育部发去采访函，询问异地高考方案是否已正式获批，但至今仍未收到教育部回复。当时曾有接近教育部的专家向财新记者透露，方案实际上并未最终确定，中央和地方仍处在对最终方案的激烈博弈中，7月26日教育部信访处官员的表态证实了这一说法。

据了解，《意见》拟要求各地根据城市功能定位、产业结构布局、城市资源承载能力和进城务工人员及其随迁子女有关情况，因地制宜确定进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试的具体条件，制定具体办法。即将异地高考的具体门槛制定权下放给地方。教育部前述工作人员在接待随迁子女家长时告知后者，年底之前各省市会出台相关政策。